关于“十三五”期间的水处理

发布时间:2016-06-15 16:28:00

    2016年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(下文简称《规划》)高规格落地。其中明确提出,“十三五”期间城市、县城污水集中处理率要分别达到95%和85%。E20研究院执行院长薛涛指出,这将会释放非常大的市场空间。
  值得注意的是,这是生态环境建设首次写入十三五规划纲要。其中,第四十八章专门论述了“发展绿色环保产业”,规划指出,要培育服务主体,推广节能环保产品,支持技术装备和服务模式创新,完善政策机制,促进节能环保产业发展壮大。
  《规划》还指出,“十三五”期间要加强环境基础设施建设,实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行,城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。薛涛进而介绍说,城镇化率从54.77%提高到60%,将导致城镇人口从6.02亿提高到6.59亿,这使得一个城市需要配备更多的污水处理厂。按照他的测算,全国大概需要扩建4000万吨的污水处理,2020年达到2亿吨,该部分领域的市场规模大约为880亿。
  据公开资料,国务院2012年印发的《节能减排“十二五”规划》曾提出,到2015年城市污水处理率要达到85%,县城污水处理率达到70%。2015年5月,国家发展改革委副主任张勇对“十二五”规划中节能减排工作的完成情况作出回应时表示,完成目标“比较乐观”。
  “十三五”期间水务市场空间广阔
  “十二五”期间,在国家政策的大力推动下,环保产业驶入了快速发展的轨道。水务市场作为环保产业中最重要的组成部分,也迎来了历史上发展的黄金期,在此期间,业内涌现出了一大批知名的水务企业,为产业长足的发展奠定了夯实的基础。据前瞻产业研究院《中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,“十三五”期间,水务市场容量还将不断扩充,产业有望达到10万亿的市场规模,这对于业内所有的企业来讲都是难得发展机遇,并且未来几年中,中国将会诞生世界级的伟大的环保公司。
  单从水处理市场的生活污水、工业废水和流域治理三个领域的投入来看,十一五期间总计6400亿投入,十二五期间实现84%增长,高达1.18万亿投入;在十三五规划重点强调的情况下,国家环保总局环境规划院的一项预测显示,我国“十三五”时期废水治理投入将达到1.39万亿元。这些都将给中国水务行业带来史无前例的市场机会。
  “十三五”期间将是水处理高峰期,2015年是新环保法实施的一年,最严格环保法的推出将使得执法不严的现象得到纠偏。此外,2015年是“水十条”落地并全面执行的第一年,行业发展进入加速期,水治理行业景气度进入高峰期。预计到2021年,我国水的生产和供应行业销售收入将超过3000亿元。
  细分市场迎扩容潮
  随着我国经济规模持续增长,工业用水总量由2003年的1177亿立方米增长至2014年的1353亿立方米,工业用水总量较大,对我国的用水环境产生较大压力。
  业内预测,我国“十二五”期间工业废水污染治理投资总需求约为1250亿元左右,年均治理投资约为250亿元左右,工业废水污染治理市场前景广阔。除废水处理,工业水处理系统一般还配备循环水处理、中水回用、零排放等环节,整个工业水处理市场的增长前景依旧可期。
  同时,改革开放以来,我国的经济快速发展,许多省市都相继建设了工业园区,将功能相似、排污特征相似的企业纳入同一个工业区。我国工业园区发展经历了经济技术开发区——高新技术产业开发区——生态工业园区三个过程,工业园区内的企业组群有利于污染集中控制及治理。随着各地工业园区的数量和规模不断扩大,工业园区的污水治理及再生回用水将带来巨大的市场空间。
  而在2003—2014年这十年里,我国城镇生活污水排放量由247.6亿吨增长到510.3亿吨,生活污水排放量年复合增长率为6.80%。未来随着城镇化不断推进,城镇化率每提高1%,意味着有超过1000万人进入城镇居住和生活,以人均生活污水年排放量65吨计,每年至少新产生6.5亿吨的污水排放量,需要配套对应的市政污水处理能力,潜在市场空间巨大。
  另据国务院办公厅发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,我国仍存污水再生利用程度低的问题,国家将积极稳妥地推进再生水利用设施建设,到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上,全国规划建设污水再生利用设施规模2676万立方米/日,新增投资304亿元。
  治污主体尴尬偷排
  然而,在污水处理项目在各地的建设也呈现出欣欣向荣之势的背后,企业运营不规范等难题,也在困扰着行业发展。近年来,媒体频频爆出污水处理企业甚至是一些业内的巨头公司成为污染排放的大户,这着实让公众“大跌眼镜”,究竟什么原因,使污水处理厂沦为了污染的帮凶?
  “因为个别企业低价恶性竞争,极大压缩污水处理成本,企业就不能提供很好的服务,也不会将钱用在技术创新上,最后导致的结果在监测数据上弄虚作假”。万邦达副总裁张友谊说。除了上述原因,当前一些地方水务运营机制,也为污水厂超标排放埋下伏笔。
  对此,一位多年从事水务运营的业内人士还分析称,造成这种现象的主要原因在于管理和技术两个层面。管理方面,有的污水处理厂运行费用不到位,或者雨污不分流,超过处理能力;技术层面,有的污水处理厂设备运行时间长,或者建设时先天不足,达不到处理标准。
  另一个值得关注的现象是,污水处理最终的污泥处置,长期以来,一直是污水处理行业的痛点和难点。除了高额处理成本让污水处理厂“望而却步”外,本身一些市政污水处理厂在处理大量污泥方面的能力也不足,也使“超标偷排现象”不断上演的重要诱因。对此,马军担忧地指出,虽然我们看起来污水处理的比例大大的提升了,但如果污泥问题得不到有效的处理,很容易造成严重的二次污染,长久以往,就会步入恶性循环的怪圈。
  当前,国家对环保产业的支持史无前例,地方政府应该在国家大政策的鼓舞下,善于结合地方特色,推出更加接地气的环保治理模式,在实现“碧水蓝天”的过程中,达到多赢局面。环保企业要依靠先进的技术引领企业的发展,打造新的商业模式,创新转型升级,一定会在此轮环保产业蓬勃发展的过程中,大浪淘沙、做大做强。